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近幾年，國家連續(xù)出臺多項激勵政策，大力推動第三方檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)外資實驗室在中國不斷擴大版圖的同時，本土檢測機構(gòu)也發(fā)展迅猛：民營檢測機構(gòu)開始崛起，國有檢測機構(gòu)逐漸被“松綁”，紛紛投身于第三方檢驗檢測競爭浪潮之中。在檢驗檢測市場一片繁榮背后，我國檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀如何?當(dāng)前檢驗檢測機構(gòu)迎來哪些利好形勢，存在哪些問題?在競爭態(tài)勢加劇的當(dāng)下，檢測機構(gòu)應(yīng)如何更好的生存和發(fā)展?
2017年4月，南京質(zhì)檢院舉辦“檢驗檢測產(chǎn)業(yè)峰會”，大會有幸邀請到國家認監(jiān)委實驗室與檢測監(jiān)管部監(jiān)督管理處處長謝澄作了題為《我國檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢》的精彩報告，謝澄處長對我國檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，并基于多年檢驗檢測行業(yè)經(jīng)驗的積累對當(dāng)前檢驗檢測機構(gòu)的利好形勢和存在問題進行了深入剖析，對于檢驗檢測機構(gòu)如何更好的生存和發(fā)展提出了看法和觀點。
國家認監(jiān)委 實驗室與檢測監(jiān)管部監(jiān)督管理處 處長 謝澄
一、用數(shù)據(jù)看我國檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀
2016年上報的數(shù)據(jù)表明，截至 2016 年底，我國共有各類檢驗檢測機構(gòu) 33235家，實現(xiàn)營業(yè)收入2060億元，向社會出具檢驗檢測報告3.56億份，全行業(yè)從業(yè)人員102萬人，擁有各類儀器設(shè)備526萬臺套。
1、國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展速度迅猛
數(shù)據(jù)來源：國家認監(jiān)委
2005年與2015年檢測機構(gòu)基本情況
2005年(認監(jiān)委第一次開展全國實驗室資源調(diào)查)至2015年，經(jīng)過10年發(fā)展，我國個體實驗室在綜合實力、資源保有量方面大幅度提高，“小、散、弱”的現(xiàn)象有所改觀。
2013年至2015年，檢測機構(gòu)數(shù)量和營業(yè)收入增長迅猛，每年均以12%以上的速度增長。但值得注意的是，平均每機構(gòu)出具的報告份數(shù)卻呈現(xiàn)逐年下降趨勢，這也反映出近幾年檢測機構(gòu)擴張加快，競爭激烈態(tài)勢加劇。
近幾年，檢驗檢測行業(yè)的快速發(fā)展也吸引了社會資本的關(guān)注，一些逐利性資本開始進入檢驗檢測行業(yè)，加之越來越多的檢驗檢測機構(gòu)深化結(jié)構(gòu)改革，我國檢驗檢測市場的整體運行方式已經(jīng)發(fā)生根本性變化，由政府主導(dǎo)投資及業(yè)務(wù)來源帶有濃厚行政色彩的傳統(tǒng)模式向市場主導(dǎo)的自由競爭模式轉(zhuǎn)變。
2、不同地區(qū)檢測機構(gòu)數(shù)量分布及營收差異明顯
數(shù)據(jù)來源：國家認監(jiān)委
國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量分布前十省份(2015年底數(shù)據(jù))
我國檢測機構(gòu)的數(shù)量分布地區(qū)差異明顯。整體來看，山東、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的檢測機構(gòu)分布更為廣泛。
數(shù)據(jù)來源：國家認監(jiān)委
不同區(qū)域機構(gòu)數(shù)量和營收百分比對比圖
不同區(qū)域?qū)嶒炇野l(fā)展情況差異較大。如華東地區(qū)，機構(gòu)數(shù)量占29%，營業(yè)收入占比高達36%。相反的，東北地區(qū)機構(gòu)數(shù)量占10%，營收占比僅為5%。說明江浙滬等經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，實驗室盈利能力和經(jīng)營狀態(tài)表現(xiàn)更佳。
3、檢驗檢測機構(gòu)資產(chǎn)屬性呈現(xiàn)“國退民進”態(tài)勢
數(shù)據(jù)來源：國家認監(jiān)委
2005年、2013年與2015年事業(yè)單位制機構(gòu)和企業(yè)制機構(gòu)占比對比圖
2005年至2015年，實驗室體制構(gòu)成發(fā)生了根本性的變化，事業(yè)單位制比例呈現(xiàn)逐年下降趨勢，企業(yè)制取代事業(yè)單位制成為我國檢驗檢測機構(gòu)的構(gòu)成主體。此外，檢驗檢測機構(gòu)的體制變化也會引起檢驗檢測行業(yè)的投資模式、業(yè)務(wù)來源、經(jīng)營運行、國家監(jiān)管、政府管理的體制等相應(yīng)改變。
4、不同所有制檢驗檢測機構(gòu)營收差異大
目前國內(nèi)獲得資質(zhì)認定的外資機構(gòu)數(shù)量尚不足200家，但其平均營收遠高于民營和國有機構(gòu)。如2015年，外資檢測機構(gòu)平均營業(yè)收入高達7308.56萬，是市場平均水平的12.67倍，其盈利水平顯著高于市場平均水平。
數(shù)據(jù)來源：國家認監(jiān)委
不同所有制檢驗檢測機構(gòu)同比收入增長狀況
不同所有制檢驗檢測機構(gòu)同比收入增長情況為：外資>民營>國有。由于民營和外資機構(gòu)相較于國有機構(gòu)其體制受限較小，因而能充分享受到政策釋放的紅利。
目前檢驗檢測機構(gòu)整體情況是：數(shù)量少但體量大的外資機構(gòu)和數(shù)量大但體量小的本土機構(gòu)混雜存在的態(tài)勢。并且國內(nèi)實驗室特別是民營實驗室的整體實力、競爭力比較弱，發(fā)展中國家的烙印在檢驗檢測行業(yè)仍然非常突出。
5、檢測機構(gòu)規(guī)模與營收增長率呈正相關(guān)
數(shù)據(jù)來源：國家認監(jiān)委
不同規(guī)模檢驗檢測機構(gòu)同比收入增長狀況
大型機構(gòu)同比收入平均增幅為23.57%，而微型企業(yè)僅為1.92%，差距懸殊。機構(gòu)規(guī)模越大，其生產(chǎn)能力和競爭能力越強，因此年收入增幅也會越高。該結(jié)論也印證了國家大力推動檢驗檢測機構(gòu)資源整合這一決策的遠見性和正確性。
6、 檢測機構(gòu)“小、散、弱”現(xiàn)象依然嚴峻
在成立年限方面，7千余家檢測機構(gòu)于5年內(nèi)成立，兩萬余家是15年內(nèi)成立。即我國的檢驗檢測機構(gòu)以年輕的新機構(gòu)為主體，有長期從事該行業(yè)經(jīng)歷的檢測機構(gòu)較少。
在人數(shù)分布方面，100人以下的檢測機構(gòu)占比達到96%以上，300人以上的僅占0.51%。
在服務(wù)的地域范圍方面，50%的機構(gòu)僅提供地級市范圍內(nèi)服務(wù)，80%機構(gòu)僅提供省份范圍內(nèi)服務(wù)，國際化的檢驗檢測機構(gòu)還未形成。這一現(xiàn)實與我國經(jīng)濟體量居世界第二位極不相稱。
另外，被國務(wù)院定位于高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的檢驗檢測服務(wù)業(yè)，實際上高技術(shù)含量非常低。2015年，平均每個檢驗檢測機構(gòu)參與的科研項目不足1項，平均科研經(jīng)費50.6萬元，平均標準制修訂經(jīng)費僅3.2萬元。說明國內(nèi)的檢測行業(yè)技術(shù)含量水平仍有大幅提升空間。
二、利好形勢——發(fā)展機遇期
2011年的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》文件，對于檢驗檢測行業(yè)具有歷史意義。此前，檢驗檢測行業(yè)作為輕工、衛(wèi)生、環(huán)保、食藥等不同行業(yè)的輔助技術(shù)支撐部門，而該文件的發(fā)布確立了檢驗檢測行業(yè)作為獨立的行業(yè)而存在，同時確定檢驗檢測行業(yè)為高技術(shù)服務(wù)業(yè)。同年，國家統(tǒng)計局發(fā)文明確了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，其中包含檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計項目。近年，包括發(fā)改委等多部門圍繞檢驗檢測在內(nèi)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)相繼出臺了一系列扶持和激勵的政策以及措施。另外，認監(jiān)委組織的檢驗檢測立法研究工作也在有序進行中。種種利好情況表明：檢驗檢測作為一個獨立的行業(yè)，其各種配套制度正在逐步健全和完善，檢驗檢測行業(yè)也迎來了發(fā)展機遇期。
1、中國檢驗檢測市場容量在不斷擴大
雖然前幾年中國經(jīng)濟增長有所下行，但今年國內(nèi)大環(huán)境經(jīng)濟有向好的態(tài)勢。實體經(jīng)濟的增長會帶來檢驗檢測行業(yè)業(yè)務(wù)范圍和量的增長。
2、“一帶一路”戰(zhàn)略給予國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)絕佳的發(fā)展機遇
國內(nèi)實驗室目前與歐、美、日等國家競爭非常被動和困難。另外，西方對本土檢測機構(gòu)有先入為主的偏見，中國的誠信問題還未被充分證明，因而中國的優(yōu)秀實驗室很難打開歐美市場。但中國的質(zhì)量體系、標準體系、合格評定體系較于一帶一路沿線的中亞、東歐、西亞等國家先進和發(fā)達，因此，“一帶一路”戰(zhàn)略將是國內(nèi)實驗室走出國門成為國際實驗室的良好機遇，一旦在這些地方取得了市場知名度和品牌效應(yīng)，將來向歐美市場推進將會更加便利。
3、中國經(jīng)濟體量的增加，國際地位的提高，有利于中國檢驗檢測品牌的盡快培育
我國的檢驗檢測體系相較于國家的發(fā)展雖然比較落后，但其在世界上的話語權(quán)也在日益增加。如：ISO(國際標準化組織)的主席張曉剛是中國人;IEC(國際電工委員會)2018年將在中國舉辦年會;CNAS(中國合格評定國家認可委員會)此前參與ILAC(國際實驗室認可合作組織)的主要工作是跟蹤學(xué)習(xí)國外標準、吸收轉(zhuǎn)化成國家標準并推行使用，現(xiàn)在越來越多的國內(nèi)專家成為國際標準的牽頭制定者、會議召集者甚至某些分會的主席等。國際地位的提升是國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展的良好機會。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)積極參與國際標準尤其是在建筑、醫(yī)療衛(wèi)生等國內(nèi)優(yōu)勢領(lǐng)域的標準制修訂工作。
4、中國經(jīng)濟發(fā)展到新階段，全方位質(zhì)量提升倒逼檢驗檢測質(zhì)量提升
中國經(jīng)濟發(fā)展到了新階段，不論是普通消費者還是客戶都對質(zhì)量的要求提到了前所未有的高度。政府近段時間也對質(zhì)量管理連續(xù)做了多次批示，尤其是西安電纜事件曝光以后，政府要求開展全方位質(zhì)量監(jiān)管，這不僅包括產(chǎn)品質(zhì)量，也包括服務(wù)質(zhì)量以及滲透社會各方面的質(zhì)量。這些方面檢驗檢測機構(gòu)也將大有可為。
5、政府部門日益重視檢驗檢測在內(nèi)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
國內(nèi)政府部門尤其是沿海發(fā)達地區(qū)的政府對檢驗檢測投入力度很大，且日益重視檢驗檢測在內(nèi)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雖然檢驗檢測行業(yè)體量不大，但其猶如催化劑和潤滑油，社會也因此運轉(zhuǎn)的更暢通、更有活力，且其對產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)、杠桿效應(yīng)也非常顯著。
三、存在問題
檢驗檢測行業(yè)也面臨“供給側(cè)改革”：去庫存、去泡沫、去產(chǎn)能、去杠桿。如若政府不改革，市場會倒逼，會自行發(fā)揮資源重新調(diào)配的能力。
1、目前的檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量過多
按照目前的趨勢，檢測機構(gòu)數(shù)量仍會上升，預(yù)計4萬余家會達到峰值，趨于飽和。
2、一些檢驗檢測機構(gòu)經(jīng)營運行狀態(tài)不良
例年的檢驗檢測機構(gòu)飛行檢查中， 100家中平均有2家已經(jīng)停業(yè)，無法實施檢查。而在2016年的飛行檢查中，100家平均有近10家出現(xiàn)了此種情況，說明名存實亡的機構(gòu)數(shù)量越來越多，檢驗檢測行業(yè)泡沫正在破裂。檢測機構(gòu)數(shù)量快速增長的背后其實呈現(xiàn)出了“虛假繁榮”的現(xiàn)象。
3、資源閑置浪費與重復(fù)建設(shè)并存
一方面，檢測機構(gòu)尤其是國有機構(gòu)資源閑置率高。另一方面政府對檢驗檢測投入力度大，但后續(xù)效益較低，并且重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象存在。
4、多數(shù)檢驗檢測機構(gòu)缺乏活力
檢測機構(gòu)尤其是體系內(nèi)的一些機構(gòu)存在空心化的現(xiàn)象，整體缺乏活力。
5、檢驗檢測服務(wù)與市場需求脫節(jié)
某些機構(gòu)保留了之前的“衙門思想”，還未真正做到開放和服務(wù)企業(yè)。
四、如何更好的生存和發(fā)展
檢測行業(yè)競爭日趨激烈，行業(yè)洗牌如同大浪淘沙，為更好的生存和發(fā)展，檢測機構(gòu)應(yīng)從以下幾方面著力：1、避免同質(zhì)化，陷入低水平競爭2、基于需求引導(dǎo)，切實解決問題3、超越預(yù)期的服務(wù)，培養(yǎng)客戶依賴性4、培養(yǎng)與眾不同的“殺手锏”5、必要的時候“傍大樹”、“抱團取暖”。
近幾年是檢驗檢測行業(yè)大發(fā)展的階段，但同時也是重新洗牌的階段。誠信(信用)、服務(wù)(超越客戶預(yù)期的服務(wù))和技術(shù)能力是未來檢驗檢測機構(gòu)競爭之匙，百年老店從現(xiàn)在開始打造。
2017-08-16
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